日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對十三屆全國人大四次會議提出的“關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)”的建議，在其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站發(fā)布了《對十三屆全國人大四次會議第9961號建議的答復(fù)》，就相關(guān)問題進(jìn)行了詳細(xì)回答。
一、關(guān)于加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項目建設(shè)
近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部積極推動把智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，統(tǒng)籌部署實施。組織實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項目、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)應(yīng)用項目等，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、機(jī)器人等新一代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工各環(huán)節(jié)融合應(yīng)用。累計建設(shè)9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項目，認(rèn)定210個全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，支持近12萬套農(nóng)機(jī)信息化改造，征集推介426項農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用成果和模式。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)謀劃實施智慧農(nóng)業(yè)工程，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一是加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)。在專用傳感器、精準(zhǔn)作業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人等領(lǐng)域加快突破一批關(guān)鍵共性技術(shù)。二是推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)品技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。建設(shè)一批數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地，推廣農(nóng)業(yè)自動監(jiān)測、智能控制、自主作業(yè)等先進(jìn)適用智能裝備和農(nóng)場在線管理系統(tǒng)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、管理服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。三是培育智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。建立和完善以政府為主體、社會力量廣泛參與的多元化投入機(jī)制，健全產(chǎn)品和技術(shù)推廣機(jī)制，建立社會化配套技術(shù)服務(wù)體系。
二、關(guān)于制定智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼政策
農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，凡是符合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對象條件的主體，均可按程序申請農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，享受國家政策。我部和財政部注重發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策引導(dǎo)作用，已將植保無人駕駛航空器、農(nóng)業(yè)用北斗終端及輔助駕駛系統(tǒng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖水質(zhì)監(jiān)測設(shè)備等智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入補(bǔ)貼范圍?！?021-2023年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實施指導(dǎo)意見》進(jìn)一步明確，各省可圍繞智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，將部分品目產(chǎn)品補(bǔ)貼額測算比例提高至35%。暫不在補(bǔ)貼范圍的產(chǎn)品可通過農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品試點(diǎn)、農(nóng)機(jī)專項鑒定等渠道按程序納入補(bǔ)貼。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將持續(xù)加快智能化農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)進(jìn)程，并針對農(nóng)業(yè)機(jī)器人等前沿領(lǐng)域，推動設(shè)立研發(fā)專項;支持具有創(chuàng)新能力的農(nóng)機(jī)龍頭企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，牽頭承擔(dān)研發(fā)任務(wù)，加快推動智能農(nóng)機(jī)核心零部件研發(fā)創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上加大示范推廣和購置補(bǔ)貼力度，逐步將更多符合條件的智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)品納入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍，助力智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。
三、關(guān)于加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)力度
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)工作，于2016年成立了部農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，初步設(shè)立了大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、電子商務(wù)四個標(biāo)準(zhǔn)工作組。成立以來，該委員會開展農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化研究，提出標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂，農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得階段性成果。目前，標(biāo)委會研究制定了《農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系(暫行)》，正式制發(fā)《農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)元數(shù)據(jù)》《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》2項標(biāo)準(zhǔn)，《農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)核心元數(shù)據(jù)》《農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)》《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場分類預(yù)編碼》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田氣象保障工程建設(shè)》《農(nóng)產(chǎn)品市場信息采集產(chǎn)品分級規(guī)范》等多項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入編制和報批階段。其中，《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》在完成農(nóng)村土地確權(quán)工作中起到重要作用，《農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范》和《農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)共享元數(shù)據(jù)》等現(xiàn)行農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在標(biāo)準(zhǔn)適用范圍進(jìn)行了推廣，特別是在推進(jìn)我部農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源整合相關(guān)工作方面發(fā)揮了積極作用。農(nóng)業(yè)信息化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂逐步走上快車道。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對促進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合的引領(lǐng)和支撐作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計，將標(biāo)準(zhǔn)化納入“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃;加快體系建設(shè)，出臺“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南;開展國際合作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化標(biāo)準(zhǔn)化更好融入雙循環(huán)格局;籌劃建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測中心，通過標(biāo)準(zhǔn)工作提升農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用水平。
四、關(guān)于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)開放共享
“十三五”期間，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我部印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展的實施意見》，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用的5項基礎(chǔ)性工作和11個重點(diǎn)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用做出總體安排。2016年起，在北京等21個省份開展了涉農(nóng)數(shù)據(jù)共享、單品種大數(shù)據(jù)建設(shè)等四個方面的農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)建設(shè)試點(diǎn)工作。開展水稻、大豆、油料、棉花等8個重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)試點(diǎn)。2017年11月，建成上線重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺，聚合全鏈條數(shù)據(jù)資源，推動大數(shù)據(jù)在行政管理領(lǐng)域深度應(yīng)用。2018年1月上線部網(wǎng)站數(shù)據(jù)頻道并于2020年3月改版升級，為廣大公眾提供大量權(quán)威、及時、可機(jī)讀、可再加工利用的數(shù)據(jù)，公眾可利用開放的數(shù)據(jù)開發(fā)豐富的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更加充分挖掘數(shù)據(jù)的價值。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將不斷升級完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)硬件設(shè)施和軟件環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，完善全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)據(jù)采集、處理、挖掘、分析、預(yù)警、預(yù)測系統(tǒng)，實現(xiàn)對重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)全鏈條全過程全渠道的有效監(jiān)管、智能決策和科學(xué)管理。
五、關(guān)于強(qiáng)化智慧農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)
鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人。《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019-2025年)》都把培養(yǎng)數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)人才作為一項重要保障措施，作出了專門部署。一是支持高校開設(shè)智慧農(nóng)業(yè)相關(guān)課程。2018年以來，教育部先后批準(zhǔn)10余所農(nóng)業(yè)高校開設(shè)人工智能、數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)等本科專業(yè)，批準(zhǔn)開設(shè)智慧農(nóng)業(yè)專業(yè)15個、農(nóng)業(yè)智能裝備工程專業(yè)6個、智慧牧業(yè)科學(xué)與工程2個。同時支持涉農(nóng)高校開展農(nóng)機(jī)裝備、智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新研究，重點(diǎn)圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化設(shè)計、智慧化控制、精準(zhǔn)化運(yùn)行等環(huán)節(jié)，支持和推動高校在遙感、信息、計算機(jī)和現(xiàn)代加工等領(lǐng)域的研究成果向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。二是鼓勵信息化人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。積極搭建返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺，2017年起連續(xù)三年舉辦全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新博覽會，吸引和鼓勵社會人才投身智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引導(dǎo)高校、科研院所、企業(yè)、協(xié)會等機(jī)構(gòu)的信息化人才積極參與智慧農(nóng)業(yè)科學(xué)研究、應(yīng)用推廣，推動智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)成果不斷涌現(xiàn)。三是大力開展農(nóng)村智慧農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)。2018年起，我部會同中組部舉辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村實用人才帶頭人電子商務(wù)專題培訓(xùn)班，截至目前，共舉辦14期，累計培訓(xùn)學(xué)員1500人。2015年起，我部在全國范圍內(nèi)啟動農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民運(yùn)用手機(jī)查詢信息、網(wǎng)絡(luò)營銷、獲取服務(wù)、便捷生活的能力，累計培訓(xùn)受眾超過1億人次。
下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將繼續(xù)加大數(shù)字農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，強(qiáng)化農(nóng)村基層干部信息化意識;繼續(xù)開展好農(nóng)民手機(jī)應(yīng)用技能培訓(xùn)和電子商務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步教會農(nóng)民專業(yè)技能，讓手機(jī)成為“新農(nóng)具”，直播成為“新農(nóng)活”，為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才保障。
